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各區(qū)住建設局、廣州空港委國規(guī)建設局、市市政站、市安監(jiān)站，各有關單位：

為貫徹落實2018年國家、省、市領導有關建筑安全生產(chǎn)工作的部署，進一步加強重大節(jié)假日和汛期房屋市政工程施工安全監(jiān)管，切實預防施工安全事故的發(fā)生，根據(jù)《廣州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)廣州市中秋國慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（穗安辦〔2018〕294號）的工作部署，我委制定了《廣州市建設工程中秋國慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2018年9月20日

廣州市建設工程中秋國慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

根據(jù)《廣州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)廣州市中秋國慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（穗安辦〔2018〕294號）的工作部署，結合我市今年以來房屋建筑和市政工程安全整體監(jiān)管情況，為切實加強中秋、國慶節(jié)及汛期施工安全的管理力度，有效預防施工安全事故的發(fā)生，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅決落實習近平總書記近期對安全生產(chǎn)工作的重要批示精神以及省委、省政府和市委、市政府關于做好中秋、國慶節(jié)及汛期工作的決策部署，堅持企業(yè)自查與建設行政主管部門督查相結合、屬地管理與行業(yè)督導相結合、全面排查與重點整治相結合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結合，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。

二、工作目標

在前期廣州市進一步深化房屋市政工程施工安全專項治理的基礎上，繼續(xù)深化整治，通過深入開展以防范危大工程施工事故為重點的房屋市政工程施工安全大檢查，督促和指導建設、施工、監(jiān)理企業(yè)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面提升施工安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)中秋、國慶節(jié)及汛期工程安全管理受控，應急安全防控工作發(fā)揮實效。

三、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程。

（二）檢查主要內(nèi)容

加強對深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖、建筑起重機械安裝運行和拆卸、建筑消防、施工用電（含臨時用電、電氣火災、電動車等）等施工安全管理重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，重點對以下內(nèi)容開展檢查：

一是檢查是否執(zhí)行新實施的《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，專項施工方案是否按照有關規(guī)定進行編審、專家論證、技術交底、組織實施和驗收。

二是檢查高大支模和外腳手架的構造和用材是否符合專項方案的規(guī)定，構件材料檢測結果是否合格；搭設高度50m及以上的落地式腳手架的分段卸荷措施是否合理和有效，外腳手架連墻件的分布和設置是否符合安全技術規(guī)范的規(guī)定。

三是檢查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準；危險性較大的分部分項工程投入使用前是否按規(guī)定辦理完備的驗收手續(xù)。

四是檢查深基坑、管溝（槽）等地下作業(yè)工程的排水、放坡和支護技術方案論證及實施情況；基坑變形監(jiān)測工作的落實情況；對深基坑支護專項施工方案，檢查基坑支護是否注明有效使用時限，專家論證及相關單位審批手續(xù)是否齊全；對超過支護有效使用時限的深基坑，必須采取切實有效的處理措施，防止坍塌事故發(fā)生。

五是檢查建筑起重機械的頂升、拆卸環(huán)節(jié)的相關工作內(nèi)容，包括有無簽訂頂升、拆卸合同，合同是否內(nèi)容清晰、責任明確，負責作業(yè)的隊伍是否有起重機械安裝的專業(yè)承包資質(zhì)，人員是否持省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的特種作業(yè)資格證，作業(yè)前是否按照施工方案和建筑起重機械使用說明書的要求進行技術交底，有無按照使用說明書要求對建筑起重機械進行日常的維護保養(yǎng)；塔吊吊運施工安全是否符合規(guī)范要求，作業(yè)人員是否遵守吊運操作規(guī)程等。

六是檢查受監(jiān)項目各方責任主體單位落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)部署本單位在中秋、國慶期間承建的施工安全管理工作情況，落實企業(yè)負責人和項目負責人帶班檢查制度。項目落實24小時值班要求，確保信息報送暢通等情況。

七是受監(jiān)項目有無防汛應急預案，應急搶險準備工作，搶險隊伍，應急救援物資準備工作情況，各類搶險設備是否保持良好狀態(tài)，隨時投入使用。

四、工作要求

各區(qū)住建局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、各級建設工程安全監(jiān)督機構、各有關的單位要高度重視中秋、國慶和汛期安全生產(chǎn)工作，切實加強組織領導，把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴格落實安全責任，認真抓好各項工作落實。制定檢查計劃，全面徹底排查安全隱患，落實各項安全措施，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（一）各單位領導要“一把手”親自抓、負總責，全面掌握管轄范圍內(nèi)重大危險源的監(jiān)督和安全事故防控情況；要指導企業(yè)組織專業(yè)技術人員對現(xiàn)場存在的重大安全隱患進行排查；要堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合、監(jiān)督檢查與企業(yè)自查相結合的原則，針對監(jiān)管工地的特點，明確責任分工，狠抓落實，不留死角。

（二）各建設工程安全監(jiān)督機構要通過微信、短信、現(xiàn)場檢查等方式，對項目管理人員的到位情況和履職情況進行抽查、檢查，督促建設、施工和監(jiān)理等各方責任主體，對于施工安全管理不到位、措施不落實的責任單位和個人依法從嚴處理，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時跟進處理，做到閉合管理，確保隱患得以消除。

（三）對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為，或現(xiàn)場存在嚴重安全隱患，且對監(jiān)管單位提出的整改要求整改不力的，各監(jiān)管單位應將其列入重點監(jiān)控范圍，加強監(jiān)督頻次。對整改不力的單位和個人，通過采取動態(tài)扣分、記錄不規(guī)范行為、誠信扣分、警示談話、全市通報批評、實施行政處罰、限制企業(yè)投標報名等方式，有效督促責任單位落實各項整改工作。

（四）各單位要認真落實國慶節(jié)期間值班工作制度，責任到人。安排專人24小時值班，保證信息暢通。遇到緊急、重要情況立即請示報告，及時妥善處理。請各區(qū)住建局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、市建設工程安全監(jiān)督站、市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站于10月11日前將開展安全檢查情況以電子文檔形式發(fā)送至郵箱gzjwzac@126.com。